英国各地的市政府正在采取各种措施应对城市海鸥带来的困扰，根据最新研究。然而，许多市政府报告称他们尚未解决海鸥问题。
伦敦政治经济学院（LSE）法律助理教授萨拉·特罗特（Sarah Trotter）分析了城市筑巢海鸥在公众话语中的形象，以及英国各地地方政府采取的各种措施来规范城镇和城市中筑巢的海鸥。这些海鸥与许多问题相关联：在居住区域的清早噪音；从粪便和乱翻垃圾带来的混乱和疾病风险；以及在偷食和捍卫巢穴和幼鸟时的侵略行为。研究指出它们似乎是英国最不受欢迎的鸟类，并引用2015年YouGov的一项调查结果显示，44%的公众支持“对海鸥进行扑杀”的想法，36%的受访者反对扑杀，20%回答“不知道”。
特罗特检查了英国所有418个主要市政府的网站和可公开获取的文件信息，以及当地新闻报告。她还向75个存在海鸥问题的市政府发去信息自由法案（FOI）请求，询问投诉数量、采取的措施类型和成本等信息。
尽管许多海鸥种类受到法律保护，但研究表明，它们被描绘为具有攻击能力的方式意味着它们被视为比鸽子更多的害虫。例如，斯卡伯勒自治市政府鼓励居民通过填写在线“海鸥袭击和困扰报告表”来举报“鸥类袭击”。
这是一个引发强烈感情的问题，支持海鸥和反对海鸥的声音都很响亮，甚至在2017年在国会西敏宫辩论。研究描述了议员们如何以感情色彩辩论这个问题，例如，阿伯丁海鸥被描述为“一只大狗那么大”，还提到居民“拿着枪在伯里克的街道闲逛”来“自行处理问题”。在玛丽波特，海鸥甚至导致邮件派送延误。许多议员要求提供更多资源和改变法律，但政府坚称现有法规足以让市政府解决问题。
研究发现，地方政府在处理与海鸥相关的问题时投入了大量资源，采取的措施涵盖了针对海鸥本身以及喜欢喂食海鸥的人的措施。
直接针对海鸥采取的预防措施包括给建筑物加装刺和鸟网，使用“防鸥”重型垃圾袋，以及使用塑料猫头鹰等“惊吓海鸥”措施。干扰措施包括使用猛禽飞行来打扰筑巢的海鸥，除掉蛋和巢，涂抹蛋油以防止孵化，用假蛋替换真蛋，以及移除幼鸟。
针对喜欢喂食海鸥的人的措施包括罚款通知，警告信或市政监督员的拜访。其他措施包括设置标志以阻止喂食，开展公众意识宣传活动，并向在特定问题出现的地区的当地企业和家庭分发建议和信息。
越来越多的市政府使用公共空间保护令禁止人们喂食海鸥。东德文区议会是第一个引入此类禁令的。其2017年的“海滨和长廊公共空间保护令”将“喂海鸥”列为违法行为，罚款80英镑。
这项研究指出：“所有这些措施旨在清除或减少城市空间中的海鸥数量；许多市政府报告称他们尚未解决海鸥‘问题’，尽管他们已经投入了大量资源，尤其是在任何控制计划的第一年。”
一个例子来自加的夫，一名向市议会环境监督委员会报告的市议员说，海鸥与其他“问题物种”不同有两个原因。“首先，海鸥不局限于单一的活动中心。它们活动范围广泛，完全有能力在几小时内进行100公里的寻食往返。其次，它们比大多数动物更聪明，尽管捕食控制机构尽最大努力来阻止或去除它们，殖民地还是不断扩张。”
特罗特认为，关于海鸥的积极方面和公众对其的支持往往被市政府和地方媒体所忽视，而反而利用越来越多的反社会行为令。她引用了2016年和2018年成功的公共运动，用以保护在纽卡斯尔泰恩桥周围筑巢的小欧白海鸥群，面临着采用鸟类防护措施包括鸟网和电击系统的威胁。诚然，这种物种比一些其他物种更小更不具侵略性。
她昨天说：“市政府在不仅效果有限而且源自于——并且进一步强调——城市筑巢海鸥的讨厌者形象的措施上投入了大量时间和资源。在辩论中，我们可能更应与这些海鸥共存的观念似乎已经完全丧失。”
《鸟类不良行为：海鸥监管与公共空间建构》发表在《法律与社会杂志》。
《英国各地城市海鸥的监管：控制措施研究》发表在《英国鸟类杂志》。
