数十亿资金被用于恢复森林，但收效甚微——这是缺失的关键。由全球发展研究所的研究生Dhanapal Govindarajulu撰写。保护和恢复森林是减少地球变暖产生的碳排放的成本最低、最有效的方法之一。自1997年在日本京都举办第三届联合国气候变化峰会以来，试验了不同的机制来筹集资金，帮助各国减少森林砍伐和恢复受损森林。第一个是京都的清洁发展机制，接着是2008年在巴厘岛举办的联合国减缓砍伐和森林损坏项目。巴黎气候大会后的2015年实施了自愿碳市场计划，但全部都收效甚微。在一些情况下，这些计划干扰了几代人已经精心呵护和管理的森林社区，限制了他们获取燃料、放牧和食物的森林使用权。与此同时，全球市场为牛肉、棕榈油及其他商品需求旺盛，在全球热切盼望森林砍伐的同时进行。世界远未达到2030年森林砍伐归零的目标，也无法达到恢复3.5亿公顷森林的目标。在目前正举行的气候谈判中，迪拜的COP28上，巴西提议设立一项价值2500亿美元的“永久热带森林基金”，鼓励各国保存或扩大其森林面积。但世界如何确信结果这次会有所不同呢？一位学者、诺贝尔奖获得者埃琳诺·奥斯特罗姆的研究告诉我们为什么以前的恢复森林尝试失败，以及更有效的方法应该是怎样的。捆绑权利在非洲、亚洲和拉丁美洲的发展中国家共有近2.95亿人居住于被确定为适合森林恢复的土地上。在这些地方，从州级到地方的权利终究掌握在国家手中，所以国家有责任设定增加树木覆盖率或土地贮存碳的目标，无论其对居住在那里的社区有何影响。全球约73%（约30亿公顷）的森林土地由国家控制。允许政府保留这些森林的所有权，并享有管理权的一个论点是“公地悲剧”：在没有全能管理机构的情况下，人们将过度使用共享资源。事实上，奥斯特罗姆关于森林、渔场和牧场共有资源的研究显示，只要有权利、所有权和制定管理规则的能力，社区往往会保护和可持续 使用共有资源。最近的一项研究检查了15个热带国家的森林共有地，政府拥有森林但允许当地社区使用和管理。作者指出，这些森林地具有丰富的树种，可以提供足够的饲料和燃料木材，以维持当地社区的生计。这些森林中丰富的生物质表明大量碳也被贮存。这些发现似乎证实，由土著和农村社区使用和管理的森林可以支持碳 和生物多样性的全球目标，同时满足当地人民的需求。奥斯特罗姆的研究确定了五个允许社区在这些公有土地上实现可持续管理的重要捆绑权利：获取、取回、管理、排除和剥夺。获取和取回权利是社区进入森林收集木材、鲜花、树叶和草料以维持生计并进行商业销售的最低要求。其中最重要的权利，至少在恢复森林方面，是管理权利，包括决定在何处以及种植什么类型的树木来恢复森林的权利。然而，奥斯特罗姆发现这些权利如果没有得到安全的土地承租权，也就毫无价值——换言之，使用者不能随意剥夺其对特定地块地的权利。近几十年来，政府为当地社区提供部分管理权利的尝试在恢复森林方面表现出失望。比如，印度自1991年开始试图通过其联合森林管理计划振兴受损的森林，该计划为社区提供局部权利，邀请他们共同编制管理计划。但在没有法律约束的权利或安全承租权的情况下，这种方法显示出了有限的成功。相比之下，印度的2006年森林权利法是全球首例。该法为传统上使用森林土地的当地社区提供完全的管理权利和安全承租权。其结果是恢复了森林，社区通过增加竹子和烟叶（卷烟的叶子）的销售而获益，改善了生活条件。赋权森林社区为了恢复地球的森林和减缓气候变化，国家应该将管理权利下放至这些土地地区的社区，并授予他们安全的承租权。但这些公共资源应该如何进行管理呢？奥斯特罗姆多年的研究再次成为有用的指南。她主张明确界定社区的权利范围、制定森林使用规则、所有社区成员参与制定这些规则的权利（包括妇女和弱势群体）、共同决策管理资源、有效监控、对违规的逐步处罚、冲突解决机制，以及在多个社区对同一资源具有权利时的分层管理结构。对土著和依赖森林资源的社区来说，他们很难获得帮助他们恢复工作所需的资金。巴西提议的基金、以及现有的气候资金机制如REDD+和绿色气候基金，必须向这些森林社区开放。如果他们拥有明确的权利和承租权，以及一套明确的管理规则，这将更易实现。分享这一发布，进一步阅读。
